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澳大利亚游乐设施法规标准体系情况

2012-03-16 14:21:59 作者:本站 来源: 浏览次数:0

澳大利亚是联邦制国家,各州(地区)有各自的议会和独立法律体系。在工作场所方面,有关职业安全与健康立法(包括游乐设施)由各州负责。虽然各州在职业安全与健康法律法规不完全相同,但与美国、加拿大等联邦国家比较,澳大利亚各州法律法规体系近乎一样,具体结构见下图。须注意的是,这个图给出职业安全与健康法律法规体系的通常标题,各州法律法规的标题不完全相同。

图为澳大利亚特种设备法规标准体系结构
从上图中可以看出,澳大利亚职业安全与健康法律框架是由法律、法规及其支持性材料(如实施规范和标准等)构成。职业安全与健康法律(Act 或Statute)由议会制订。安全与健康法规则根据管辖职业安全与健康的主体法律,由政府或政府部门制定。
第三层的“实施规范”(Codes of Practice),则是在涉及特殊工作场所危险方面,由澳大利亚国家职业安全与健康委员会(NOHSC)负责制定和颁布。各州(地区)可以在本州职业安全与健康法中采纳实施规范,使其具有法律效力。实施规范给出如何更好地履行职业安全与健康法律规定职责的建议和指导,如果仅仅违反实施规范本身不算违法,但是实施规范可以在法庭上被用来作为验证雇主如何遵守职业安全与健康法的证据。 从这个角度出发,最好遵守实施规范的要求。
第五层的“行业标准”(Industry Specific Standards)和“实施规范”由有关雇主协会、工会和相关产业共同制定,国家职业安全与健康委员会提供“国家指导解释”(National Guidance Notes)。工业特定标准和实施规范通常针对某一行业涉及安全与健康的共性问题,只适用于特定行业,而国家指导解释则适用全澳大利亚。行业标准、实施规范和国家指导解释没有法律效力,但在缺乏更好选择的情况下,工业特定标准要比一般规定的国家标准和实施规范要好得多。
关于标准,澳大利亚有两种涉及安全与健康的标准来源。一种是由国家职业安全与健康委员会与各州(地区)职业安全与健康管理机构、工会和雇主协会协商后制定和颁布的国家标准(National Standards),同实施规范一样,在涉及特殊工作场所的危险方面,国家委员会牵头制定并颁布国家标准,国家标准提出工作场所职业安全与健康的最低要求。国家标准不是法律,本身不具有强制性,只有由州(地区)在他们的法规中采纳后才具有强制性。通常各州(地区)均在他们的职业安全与健康法律法规中予以采纳(但可能有所差别)。另一种标准则是由澳大利亚标准机构制定的澳大利亚标准(Australian Standards-AS)。澳大利亚标准与国家标准的区别是,国家标准规范往往规定的是工作场所的问题,而澳大利亚标准主要提供技术和设计规范,有些也涉及安全与健康。澳大利亚具有非常强大的澳大利亚AS标准体系。
游乐设施主要标准有三个:
AS3533.1-1997     Amusement rides and devices: part1: Design and construction    游艺机和游乐设施:第一部分:设计和制造;
AS3533.2-1997 Amusement rides and devices: part2: Operation and maintenance游艺机和游乐设施:第二部分:操作与维修;
AS-NZS5848-1992       Code of practice for bungy jumping蹦级操作规范
另外游乐设施标准参照和选用AS1170(最小设计结构负荷);AS1418(起重机);AS1554钢结构焊接,AS1926(游泳池安全);AS2759(钢丝绳);AS4024(机器的防护装置);AS/NZS3100(批准和试验规范—电气设备的总要求);AS/NZS ISO 9000(质量管理和质量保证标准);CAN/CSA—Z98—M96(游客索道)等约87种标准。
澳大利亚游乐设施AS3533标准由澳大利亚标准化委员会下的ME/51委员会起草。ME/51委员会是由澳大利亚标准协会和新西兰标准协会组成的联合体,具体由澳大利亚游乐、休闲和消遣协会,新西兰劳工部等13个协会、部组成。
 



关键词:澳大利亚

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