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美国游乐设施法规标准体系情况

2012-03-16 14:19:34 作者:本站 来源: 浏览次数:0

美国的游乐设施安全管理由联邦政府和地方政府(主要为州一级)两个体系分别负责。联邦政府方面由美国消费产品安全委员会(U.S. Consumer Product Safety Commission,简称CPSC)从消费者保护方面行使移动式游乐设备缺陷投诉受理、调查鉴定和召回的管辖权。州政府或一些主要城市政府负责固定式游乐设施及移动式游乐设施的安全管理、检验检测、事故调查与处理等。无论是移动式游乐设施还是固定式游乐设施,州政府或一些主要城市政府承担着大部分安全管理工作。
美国消费产品安全委员会主要从事下列支持游乐设施安全的活动:
(1)成为美国消费产品安全委员会调查员、州政府游乐设施安全官员和地方政府游乐设施安全官员信息交流中心。定期向州或地方传递有关游乐设施安全信息,或根据请求提供其它相关信息。
(2)通过组织美国游乐设施安全委员会 (CARES)、美国游乐设施安全官员协会(NAARSO)、户外游乐业协会(OABA)和国际游乐行业制造者与供应商协会(AIMS)制订非强制性的移动式游乐设施安全标准。
(3)发布并实施强制性标准或禁止消费产品(在没有适当的标准的情况下)。
(4)开发移动式游乐设施专门安全技术。
(5)负责对可能带有危及安全缺陷的特定移动式游乐设施和移动式游乐设施事故进行调查。当接到州政府游乐设施官员、消费者或其他人员投诉时,委员会有关人员评价投诉,然后采取适当的后续行动(包括起诉与处罚)。
(6)通过确定州联络人的方式和提供法规范本协助个别州进行立法的准备。
(7)向各州、地方和新闻媒体提供有关全国游乐设施造成的伤亡情况信息。
 
美国所有州(包括哥伦比亚特区)都在州政府设有管理游乐设施安全机构。但各州设立的安全管理部门和管理方式不尽相同。在美国的51个州(特区)中,有23个州游乐设施的安全管理机构是与锅炉、压力容器、电梯与乘客索道安全管理机构在同一个政府部门(劳动局、劳动工业局或消防局等),各有5个州分别设在农业局和健康局,还有一些州设在建筑、公共安全、商业、保险等政府部门,或与电梯等特种设备归属同一个政府部门管理。这些州政府部门的管理机构主要工作是推动和参与有关游乐设施的法律法规制定,依据法律法规实施安全管理与监督、检验、事故调查等。
各州政府游乐设施安全管理机构设置情况举例如下:
(1)加州 工业关系部工业安全与健康局
(2)克罗拉多州 劳动与雇用局
(3)哥伦比亚特区 消费与管理事务局
(4)佛罗里达州 农业与消费者服务局
(5)爱达荷州 建筑安全局
(6)伊利诺斯州 劳动局
(7)肯塔基州 农业局
(8)路易斯安那州 消防办公室
(9)新泽西州 消费者事务局
(10)纽约州 劳动局
(11)俄亥俄州 农业局
(12)华盛顿州 劳动与工业局
美国是一个非常典型的市场经济和联邦制国家,游乐设施有关利益方在游乐设施管理方面也发挥了很大的作用。这主要体现在美国各种游乐设施行业协会代表他们的会员协调行业关系,尤其在法律法规与标准的制定、实施,以及行业自律、统一资格等方面。这些组织包括美国材料协会(ASTM)、游乐和娱乐设施安全委员会(CARES)、国家游乐设施安全官员协会(NAARSO)、国际游乐场联合会(IAAPA)、户外的娱乐行业协会(OABA) 和国际游乐设施行业制造供应商协会(AIMS)等。
 
关于美国的游乐设施法规标准体系,由于美国的游乐设施安全管理权责在由州一级政府负责,美国联邦层面没有专门管理游乐设施的专门法律法规,但各州都有由州立法机构和政府机构制定的专门管辖游乐设施安全的法律和法规,美国各州游乐设法规标准体系基本都由法律——法规——标准三个层面构成,法律法规采用的标准为美国材料协会制订的游乐设施标准,但采用的方面和深度各州不同,有的州采用全部ASTM标准,有的州(如新泽西州)仅采用部分条款,并以类似于标准的技术法规形式出现。有关州的游乐设施专门法律法规情况如下:
(1)加利福尼亚州
法律:游乐设施安全法(AMUSEMENT RIDES SAFETY LAW)
固定式游乐设施安全检验项目(PERMANENT AMUSEMENT RIDE SAFETY
 INSPECTION PROGRAM)
法规:固定式游乐设施管理规程(Permanent Amusement Rides Administrative Regulations)
 

固定式游乐设施安全规则(Permanent Amusement Ride Safety Orders)

 
移动式游乐设施(Amusement Rides (Portable Amusement Rides)
(2)乔治亚州
法律:游乐设施法(Amusement Ride Laws)
嘉年华设施法(Carnival Ride Laws)
法规:游乐设施规则(Amusement Ride Rules)
嘉年华设施规则(Carnival Ride Rules)
(3)伊利诺斯州
法律:嘉年华和游乐设施安全法(Carnival and Amusement Rides Safety Act)
法规:游乐设施安全委员会(Carnival-Amusement Safety Board)
嘉年华与游乐设施检验法(Carnival and Amusement Rides Inspection Law)
(4)印地安那州
法律:游乐设施安全委员会(Regulated amusement Device Safety Board)
游乐场地 (Regulated Places of Amusement or Entertainment)
游乐设施(Regulated Amusement Devices)
法规:游乐设施安全委员会 (REGULATED AMUSEMENT DEVICE SAFETY
BOARD)
(5)爱荷华州
法律:游乐设施安全检验(Safety inspection of amusement "rides")
法规:游乐园与游乐设施(AMUSEMENT PARKS AND RIDES)
游乐园与游乐设施管理(ADMINISTRATION—AMUSEMENT PARKS AND
 RIDES DIVISION)
游乐园与游乐设施安全规则(SAFETY RULES FOR AMUSEMENT PARKS
 AND RIDES)
(6)密歇根州
法律:嘉年华游乐设施法(CARNIVAL-AMUSEMENT SAFETY ACT OF 1966)
法规:嘉年华及游乐设施(Carnival and Amusement Rides) 
(7)内布拉斯加州
法律:游乐设施法(Amusement Ride Act)
法规:游乐园(Amusement Parks)
(8)新泽西州
法律:游乐设施安全—罚则(Carnival Amusement Ride Safety Violation-Fine)
游乐园安全(Playground Safety)
法规:嘉年华安全规则(Carnival Safety Regulation)
(9)纽约州
法律:嘉年华、展会、游乐园安全(CARNIVAL, FAIR AND AMUSEMENT PARK
SAFETY)
法规:嘉年华、展会和游乐园的游乐设施、观景台、帐篷(AMUSEMENT DEVICES,
VIEWING STANDS AND TENTS AT CARNIVALS, FAIRS AND
AMUSEMENT PARKS)
(10)俄克拉荷马州
法律:游乐及运动AMUSEMENTS AND SPORTS
法规:游乐设施安全规则Amusement Ride Safety Rules
(11)宾西法尼亚州
法律:游乐设施检验法(Amusement Inspection Act)
法规:嘉年华、展会、游乐园悠久安装或临时安装的游乐设备(AMUSEMENT RIDES AND
ATTRACTIONS ERECTED PERMANENTLY OR TEMPORARILY AT CARNIVALS,
FAIRS AND AMUSEMENT PARKS)
蹦极安全标准(SAFETY STANDARDS FOR BUNGEE JUMPING)
(12)德克萨斯州
法律:运动及游乐(SPORTS, AMUSEMENTS, AND ENTERTAINMENT)
法规:游乐设施规范(REGULATION OF AMUSEMENT RIDES)
马戏团、嘉年华及动物园规范(REGULATION OF CIRCUSES, CARNIVALS, AND ZOOS)
(13)华盛顿州 
法律:游乐设施(RCW AMUSEMENT RIDES
法规:游乐设施(WAC Amusement Ride or Structures )
 
(14)西弗吉尼亚州
法律:游乐设施安全法(Amusement Rides and Amusement Attractions Safety Act)
法规:游乐设施安全法(Amusement Rides and Amusement Attractions Safety Act 321)
蹦极安全法(Series 23. Commercial Bungee Jumping Safety Act 323)
 
美国的游乐设施标准由ASTM 标准构成,但在ASTM游乐设施标准中也引用一些材料、钢结构、焊接、无损探伤等方面的标准,此处只列举ASTM游乐设施标准,具体如下:
ASTMF24.10试验方法
ASTMF24.20规范与术语
ASTMF24.24设计与制造
ASTMF24.30维护与检验
ASTMF24.40使用
ASTMF24.60特种游乐设施
ASTMF698游艺机和游乐设施物理量技术条件
ASTMF747有关游乐设施的术语定义
ASTMF770游艺机和游乐设施操作程序惯例
ASTMF846游艺机和游乐设施测试特性指南
ASTMF853游艺机和游乐设施维护程序惯例
ASTMF893游艺机和游乐设施检验指南
ASTMF1148-2000家用游乐场器材消费者安全性能标准规范
ASTMF1159-03乘客操纵、人造攀墙、干滑道、投币运行和有目的的与水沉浸有关的游艺机和游乐设施以及空气支撑结构的设计制造标准惯例
ASTMF1193-03游乐设施制造质量标准惯例
ASTMF1193-03a游乐设施制造质量保证项目和制造要求标准惯例
ASTMF1292-1999游乐场器材下面和周围表面系统的减震性
ASTMF1305有关游乐设施伤病等级划分指导标准
ASTMF1950在用游乐设施过户自然状况信息标准说明
ASTMF2007卡宾车及其设施分类、设计、制造、使用标准惯例
ASTMF2011游乐车安全和性能的标准规范
ASTMF2012固定活动中心的消费者安全标准性能规范
ASTMF2075a置于运动场设备下面和周围的用作运动场安全表面的工程木纤维的标准规范
ASTMF2137游艺机和游乐设施动力特性测量惯例
ASTMF2291游乐设施设计标准惯例
ASTMWK1041水划道游乐设施的划分、设计、制造、安装与使用标准指导标准
ASTMWK527游乐设施设计惯例
ASTMWK529水划道游乐设施的划分、设计、制造、安装与使用指导
ASTMF2291-04《游艺机和游乐设施设计标准惯例》作为设计游艺机和游乐设施的设计准则以及游艺机和游乐设施改造设计的准则。该标准覆盖了多数游乐设施的设,是其他各类游乐设施标准的基础。
美国各州实施游乐设施安全管理的起步时间与方法各异。到目前为止,美国在游乐设施安全管理方面尚没有象锅炉压力容器那样成熟。作为联邦政府主管机构的美国消费产品安全委员会是在1972年建立起来的,而由各州政府游乐设施安全官员组成的游乐设施安全委员会是1996年刚刚建立的。在协调美国游乐设施安全管理差异,保障安全和促进游乐设施工业发展(消除各州间贸易壁垒)方面,游乐设施安全委员会和游乐设施安全官员协会目前所做的正是上个世纪初美国锅炉压力容器检验师协会(NB)所做的,而且正在积极借鉴锅炉压力容器检验师协会的作法。比如,游乐设施安全委员会拟对游乐设施在全美范围确立一个唯一的编号(USID),建立这个唯一号码的目的是为了使游乐设施在美国具有可追踪性。游乐设施制造厂在制造前向所在州申请得到USID号,并在制造后向游乐设施安全委员登记USID号。还有,这个委员会也在研究制订美国游乐设施检验规范。另外,在2002年的年度会议上,这个委员会有关负责人员已经提交了拟在全国统一的“游乐设施制造厂数据报告表”、“游乐设施修理/维护报告表”、“游乐设施事故报告表”三个表格,如果这些表格经游乐设施安全委员会各州会员讨论通过后,将首先在会员州实施,然后争取在全美国逐步推广。可以说这些表格是全美游乐设施检验项目协调统一的第一步。熟悉美国锅炉压力容器检验师协会情况的人员都知道,这些正是锅炉压力容器检验师协会目前的管理方式。
 

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