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滑行类游乐设施事故应急救援预案指南

2009-11-05 01:15:52 作者:zhangyong_yl 来源: 浏览次数:0

 
 
滑行类游乐设施事故
 
应急救援预案指南
 
YJYA/HXLYLSS2007
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
国家质检总局特种设备事故调查处理中心
 
二○○七年十月
 
 
 
   
 
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规和国家质量监督检验检疫总局《关于编制特种设备专项应急预案指南的通知》(质检特函【2006】71号)文件的要求,为规范滑行类游乐设施事故应急救援体系建设工作,提高滑行类游乐设施事故应急救援预案的编写质量,国家质检总局特种设备事故调查处理中心组织人员会同有关单位编制完成了《滑行类游乐设施事故应急救援预案指南》。
本指南共分17章1个附录,主要内容为总则、应急救援岗位及职责;单位资源和安全基础条件;危险辨识与灾害后果预测;预警和预防机制;应急响应;应急作业技术;事故调查;现场恢复;保障措施;预案的管理与更新,附录部分等内容较为详尽的叙述了客运架空索道事故水平应急管理所应采取的程序、方法和技术路线,阐述了如何建立企业专项预案,确立企业应急管理体系的问题。
本指南在编制过程中,编制组总结了多年滑行类游乐设施事故应急救援的经验,借鉴了国内外有关的法规、标准和规范,并广泛征求了国内有关单位、专家的意见,反复修改,最后经审查定稿。
本指南由中国特种设备检测研究院负责起草。参加起草的人员有林伟明、张勇、李勇、郑志涛、何锐田、吴卫国。
本指南由国家质量监督检验检疫总局事故调查处理中心吴旭正、石少华、刘牧玲负责统稿,郭元亮主审。
本指南主要适用于指导企业编制专项应急预案,也可用于基层技术人员应急救援工作时借鉴和参考。使用单位应在编制专项预案,开展应急工作时,考虑应急资源情况的差别,结合实践,进行补充和完善。
本指南由国家质量监督检验检疫总局事故调查处理中心负责管理和解释。
由于应急事业的发展,编者的水平所限,本指南不足之处在所难免。在使用指南过程中,如发现不足之处,请将意见和建议反馈给国家质检总局事故调查处理中心,以便今后修订时参考。
 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  
 

 
1、总则
1.1、概况
滑行类游乐设施的特点是:车辆本身无动力,由提升装置提升到一定高度后,靠惯性沿轨道运行,或车辆本身有动力,在起伏较大的轨道上运行。国内滑行类大型游乐设施近年来出现了一些重大人身事故,小事故则时有发生,造成了极坏的社会影响。
1.2、目的
为了预防滑行类游乐设施事故,及时控制和消除事故的危害,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失,提高应对突发事故的能力,保证应急工作协调、有序和高效进行,维护社会稳定,特制定本指南。本指南用于企业编制滑行类游乐设施应急预案时的指导性参考和基层特种设备安全监察机构进行应急工作时的技术性参考。
1.3、依据
本指南依据以下法律法规和标准规定:
《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号)
《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第60号)
《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第83号)
《特种设备安全监察条例》(国务院令第373号)
《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》(国家质量监督检验检疫总局令第2号)
《重大危险源辨识》(GB18218-2000)
《游艺机和游乐设施安全》(GB8408-2000)
《滑行类游艺机通用技术条件》(GB18159-2000)
1.4、原则
1.4.1   以人为本,安全第一。
始终把保障人民群众的生命安全放在首位,认真做好预防事故工作,最大限度地减少事故灾难造成的乘客伤亡和财产损失,切实加强员工和应急救援人员的安全防护。
1.4.2   积极应对,立足自救。
认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,努力完善安全管理制度和应急预案体系,准备充分的应急资源,落实各级岗位职责,做到人人清楚滑行类游乐设施事故特征、类型、原因和危害程度,遇到突发事件时,能够及时迅速采取正确措施,积极应对、立足自救。
1.4.3   统一领导,分级管理。
应急救援指挥部在总指挥长统一领导下,负责指挥、协调处理突发事故灾难应急救援工作,有关部门按照各自职责和权限,负责事故灾难的应急管理和现场应急处置工作。
1.4.4   条块结合,属地为主
发生事故时,该设备现场工作人员是事故应急救援的第一响应者,应当迅速反应,在第一时间进行妥善处置,并立即报告基本情况。发生重大事故按照条块结合、属地为主,分级响应的原则,报请省级质量技术监督局和地方人民政府及上级主管部门,及时启动相关的应急预案,并根据实际需要积极争取上级有关部门和专家以及武警消防、急救中心、专业设备厂家等社会救援力量参与。
1.4.5   依靠科学,依法规范。
遵循科学原理,充分发挥专家的作用,实现科学民主决策。依靠科技进步,不断改进和完善应急救援的方法、装备、设施和手段,依法规范应急救援工作,确保预案的科学性、权威性和可操作性。
1.4.6    预防为主,平战结合
坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理,做好事故预防、预测、预警和预报工作。做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备,加强培训演练,做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合,搞好宣传教育,提高全体员工的安全意识和应急救援技能。
1.5 基本内容
预案一般应包括下列内容:
a)       应急救援岗位及职责;
b)      单位资源和安全状况分析;
c)       设备危险辨识与灾害后果预测;
d)      预警和预防机制;
e)       应急响应;
f)        应急技术;
g)       事故调查;
h)       现场恢复;
i)         保障措施;
j)         预案的管理和更新;
k)       附件。
2、应急救援岗位及职责
2.1应急救援组织机构
应急救援组织机构由总指挥长、现场救援小组、安全保卫组、医疗救援组、办公室、应急救援值班室、事故调查和善后等组成,其中总指挥长应由单位的主要责任人担任。所有应急职位特别是总指挥长应该有代理人,以免总指挥长或其他领导不在现场时代替履行职责。
发生紧急事件时,应急救援指挥部在总指挥长的领导下,有序开展应急救援。组织机构图如下图所示。对于每台具体游乐设备,应建立应急救援指挥机构和相关人员岗位组织图,并写清具体的联系方式。
预案编制小组可根据企业正常管理系统职位来分配紧急时的任务。这样会减少培训以保证紧急时正确指挥。决策和权威更容易被企业人员所接受,因为他们平常就是这样工作的。

总指挥长

 
安全保卫组
医疗救助组
办公室
现场救援小组
应急救援值班室
事故调查和善后

 

2.2应急救援总指挥长岗位职责
a)       组织制定特种设备事故应急救援预案;
b)      负责人员、资源配备、应急队伍的调动;
c)       确定现场指挥人员;
d)      协调事故现场相关工作;
e)       批准本预案的启动与终止;
f)        事故状态下设立的办公室、警戒保卫组、医疗救助组、现场救援小组等内部机构的工作职责及各级人员的职责;
g)       特种设备事故信息的上报工作;
h)       负责保护现场及相关物证、资料;
i)         组织应急预案的演练;
j)         接受政府的指令和调动。
2.3相关操作岗位职责
现场救援小组:根据方案实施情况,机动组成应急小组、设备抢修组和营救组,负责设备抢修、营救乘客和应急时的设备监测等工作。
安全保卫组:负责做好现场保卫警戒、维护秩序、疏通道路、组织人员撤离等工作。
医疗救援组:负责对营救人员和受伤乘客的现场救治、心理抚慰或转送医院治疗。
办公室:负责通讯、服务、宣传以及后勤物质供应;负责应急救援时广播安抚。
应急救援值班室:可单独设立或者由办公室兼任。负责设备应急救救援的接警和前期通讯工作。专人每天24小时值班,一旦接到事故报警,负责记录事故情况并立刻与总指挥长取得联系,在办公室接替以前做好通讯工作。
事故调查和善后:负责与保险公司的理赔、受伤害游客的补偿等事故处理工作;
3.1单位的自然概况
3.1.1 性质、隶属关系、地理位置、占地面积、周边人口密度与数量,纵、横距离及周边交通环境状况;
3.1.2乐园规模、员工数量以及游客数量;
3.1.3周围建筑物性质(民居、工矿企业、易燃易爆场所、有毒有害环境、重要基础设施),与周围建筑物的位置(距离);
3.1.4当地的气象、环境资料。
3.2设备参数
   该游乐设施的设备简图、轨道布置图、座舱数量、驱动功率、轨道长度、乘座人数、运行高度、运行速度、设备高度、设计使用寿命等参数。
3.3救援资源
3.3.1 不同类别救援活动需要的资源类型(人力、装备、资金和物资供应)、具体数量及保障措施。
救援人员应熟悉设备情况,了解该设备的危险源,掌握相应的救援技能。
3.3.1.1救援人员包括:
a)专业维修人员和该设备操作人员;
b)医疗服务人员;
c)保安人员;
d)物资信息管理人员:
e)综合应急抢险人员。
3.3.1.2应急设备包括:
a)营救设备:救援服务车、液压升降平台、安全绳、叉车、汽车式起重机、气割设备、金属切割机、液压扩张器、千斤顶、手拉葫芦、便携式照明灯、撬杆和其他常用工具等。
b)通讯设备:对讲机、手持话筒、电话、传真等。
c)个人防护设备:防护服、安全帽、安全带、防滑靴、防砸鞋、绝缘鞋、手套、防护眼镜、防毒面具等。
d)消防设备:消防栓、泡沫灭火器、砂土等。
e)警示标志:各种警示牌、警戒线等。
f)医疗设备:救护车、担架、止血带、夹板、氧气、急救箱等。
g)文件资料:滑行类游乐设施使用维修说明书、使用维修记录、整机及主要零部件图、电气原理图及敷线图、安装拆卸工艺、设计计算书及有关计算机内存储的信息等。
3.3.2 对照现有资源,提出资源补充、合理利用和资源集成整合的建议方案。
3.4安全状况分析
    游乐设施使用单位应对本单位的大型游乐设施和其他危险源进行系统分析,发现设备之间可能存在的安全隐患与影响区域。如过山车倒塌可能伤及周围的其他设备;变压器的不稳定可能影响过山车设备的运行等。
4.1特种设备安全状况,危险源的分析、辨识
4.1.1滑行类游乐设施常见故障、原因分析、排出方法:详见附件1。
4.1.2 滑行类游乐设施危险源分析
危险识别应从设备、人员(包括乘客和操作人员等)、管理、环境四个角度出发,将所有可能的危险源罗列出来。以下是滑行类常见的事故后果,使用单位应根据具体情况进行增减并建立针对性的救援方案。
1)       人员落水伤害;
2)       设备或者座舱等振动过大,造成人员伤害;
3)       设备突然停止运行,游客被长时间约束在座椅上,特别是各种危险位置可能将引起进一步的身体损伤和精神恐慌;
4)       乘人部分超速对游客造成伤害和恐慌;
5)    油(气)管等突然爆裂,可能对附近人员造成一定程度伤害;
6)    挤压、碰撞、剪切、切割等机械危险,对乘客和周围的人员造成伤害;
7)    设备整体倾翻,造成灾难性后果;
8)    缠绕危险(如游客头发过长或穿着过于宽松);
9)    零部件、钢结构等连接失效,造成人员伤害。(特别注意以下部分:轮组装置、车体及连接器、压杠锁紧系统、轨道、轨道磨损、轨道对接口紧固及焊接状况、提升及止逆装置、防碰撞装置)
10)             高速、高空坠物造成人员伤害。
11)             人员触电伤害。
12)             误动作造成的伤害。
13)             误操作造成的伤害。
14)             火灾。
15)             恶劣天气(雷电、台风、地震等)可能导致的灾难性事故。
16)             秩序混乱、管理不善造成的人员伤害。
17)             人员高空坠落。
18)             车辆、船碰撞产生的危险。
19)             乘客恐高、疾病等晕倒、发病等。
20) 上下乘客时人员跌伤。
4.2如果发生事故的灾害后果预测
灾害影响的地理范围和人口数量等因素应予以考虑。
5.1预警
明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。
5.2 预防机制
重点设备监控措施包含以下内容:
a)       特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度;
b)      专门机构或者设专(兼)职人员;
c)       定期分析特种设备安全状况,完善事故应急预案;
d)      使用登记、定期检验制度;
e)       企业日常检查制度;
f)        消除事故隐患制度;
g)       作业人员培训考核、持证上岗制度;
6.1现场启动程序
建议:事故现场的最高指挥者在报告总指挥长同时,应负责采取正确的救援方法防止事故扩大,救助伤员。
现场救援小组(事故现场的救援人员,一般由安全管理人员、设备维修人员和现场设备操作人员等组成)应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估,分析控制事故和应急救援的流程及技术要求,针对事故引发或可能引发的次生灾害,提出启动相关应急预案的建议或者救援方案,并向总指挥长报告。
总指挥长根据事故现场情况汇报和提出的建议,采取紧急处理措施、评估事故趋势,立即确定应对方案,启动预案,通知有关部门、单位,采取相应行动,各司其职,各尽其责,相互配合,开展救援行动,同时告知上级管理部门。
6.3事故外部报告程序
重大事故发生后,应急救援指挥部总指挥长按照特种设备事故报告的有关规定,立即报告当地和省级质量技术监督部门及有关部门;当自救不能有效控制事故危害时,立即请求当地人民政府有关部门和相应质量技术监督部门支援帮助。
事故报告内容应当包括:事故发生单位(或者业主)名称、联系人、联系电话;发生地点及时间(年、月、日、时、分);设备名称;事故特征;事故类别;人员伤亡、经济损失以及事故概况。具体格式可参考附件3。
事故报告应当及时、准确、完整,任何单位和个人不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
根据事故发展情况,还应及时通知有关部门做好交通、医疗、通信、气象、物资、环保、治安等工作。
社会资源包括公安、消防、设备的设计制造单位、就近的专业制造厂、特种设备检测机构等。
应建立外部机构通讯联络表(见附件4)并定期联系。
应急救援预案工作流程如图所示。
                  应急救援预案工作流程图
6.4事故监控措施
包括监控和分析事故所造成的危害程度,事故是否得到有效控制,是否有扩大危险趋势。根据现场情况分析,当确认依靠自身应急救援能力无法在短时间内完成救援任务时,立即报告省级质量技术监督部门和当地人民政府及有关部门,请求支援,实施社会救援。
6.5人员疏散与安置原则、措施及启动条件
事故发生后,安全保卫组立即赶赴事故现场进行现场保护和警戒,迅速组织乘客和现场人员撤离事故危险区域,设置警示标志,封锁事故现场和危险区域。必要时请求公安部门、武警官兵协助维护现场秩序,封锁事故现场,重点保障顺畅实施救援,包括交通管制,救援队伍、物资供应、伤员进出,人员疏散,宣布警戒开始和撤消步骤。事故现场应当开辟应急抢险人员和急救车辆出入的专用通道和安全通道。
6.6事故现场的警戒要求
包括救援现场的警戒区域,事故现场警戒和交通管制程序,救援队伍、物资供应、人员疏散以及警戒开始和撤消步骤。
6.7应急救援中的医疗、卫生服务措施和程序
预案启动后,医疗救援组应当依照预案规定积极跟进救援,为受伤人员提供及时的现场医疗救治和受惊游客的心理抚慰,对受伤较重人员,要根据伤情及时提供座椅、担架、开水、药品等帮助,适时进行转移治疗。对危重伤病人员应当立即联系附近医院急救中心和120,请求支援救助。
6.8保护应急救援人员安全的准备和规定
参加应急抢险救援的工作人员,应当按照应急预案的规定,装备齐全的各种安全防护用品和安全设备、设施,服从应急救援指挥部的指挥、调动,按照要求进入和撤离现场。按照预案规定,正确使用救援装备和急救物品。在各种情况下能够依托现有的资源和不断补充完善的应急抢险救援装备,熟练地开展应急救援、自救和互救。
6.9处理公共关系和求助程序
6.9.1应急过程中对媒体和公众的发布程序和原则
媒体报道工作由总指挥长指定专人负责,并经上级管理部门审核后,按照及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则进行。
6.9.2请求有关部门或救援队伍帮助程序。
应急救援指挥部在启动应急预案的同时,紧紧跟踪事态发展,根据事故现场需要,在向当地人民政府报告的同时,决定是否请求启动当地政府应急预案,由当地政府依据有关规定调动,征用有关单位人员、物资、器材、场地,实施社会救援。
社会救援力量包含公安、消防、医院、武警、部队、游乐设施设计、制造安装等单位,以及相关技术支持单位,如省级、国家检验中心、临近游乐设备厂和一般社会公众单位等等。
7.1一般要求
7.1.1使用判断事故灾害扩展的趋势所必需的检测技术和装备。
a)用经纬仪或者全站仪检测轨道、立柱垂直度和变形,可判断设备整体倾斜和变化情况。
b)用力矩扳手检查轨道架联结螺栓的松动情况,防止整体倒塌。
c)用接地电阻测量仪,兆欧表,测量接地电阻和绝缘电阻,预防触电事故。
d)用万用表,检测电气控制系统故障,防止控制系统失灵。
7.1.2使用实施控制事故发展所必需的装备、资源及设备的专用工具。
a)消防设备:各类灭火器、砂土。
b)医疗救护设备:救护车、止血带、单架、夹板、氧气瓶等。
c)通讯设备:电话、对讲机、手机、传真机等。
d)工装设备:备用发电机、流动式起重机、液压升降平台、高空作业车,消防云梯、电焊机、气割机、电动砂轮切割机等。
e)个人防护设备:安全绳、安全带、劳保鞋、护目镜、防毒面具、防护服等。
f)滑行类游乐设施备用零部件:螺栓、钢丝绳、槽钢、工字钢、钢管、沙袋、楔块、压板、安全保护装置等。
g)其他设备:各类通用工具、应急灯等。
h)专用工具:打开安全压杠的专用工具、特制扳手等。
7.1.3应急人员采用的具体应急技术(参见下表)。重点突出什么人、在什么位置、在什么时机、干什么、用什么装备或手段、如何干。
7.1.4应急技术采用后的效果判定。如:事态发展控制不利,如何报告,如何请求增援和支持,如伺请求启动上级应急方案。
应急技术采用后,如果能及时救出伤员、疏散受影响人群,稳定发生事故的设备,有效遏止事故恶化,控制事态发展,则表明应急措施效果良好,可以继续按照方案实施救援。否则,根据具体情况,应改变救援方案,或请求启动上级应急方案。
7.2具体措施(应根据具体设备的形式确定救援方案)
7.2.1 现场救援人员应通过广播安抚游客不要惊慌,保持良好心态和正确坐姿,并积极配合现场救援人员的行动,服从现场救援人员的统一指挥,同时疏散设备周边的游客到安全地带。
7.2.2 车体在不稳定位置时,救援前应先固定车体。
7.2.3 该类设备如需高空救援,救援人员应受过相关训练,并配备安全保护装置。
7.2.4 有条件的地区,可以请求消防云梯的支援。但游乐设施使用单位应事先与消防部门建立联系,熟悉相互的设备和技术。
 
事故后果
可能的原因
对应的救援措施
预防措施
设备突然停止运行,游客被长时间约束在座椅上,特别是各种危险位置可能将引起进一步的身体损伤和精神恐慌。
动力源突然中断、传动链断裂
首先按下急停开关,关闭电源,当过山车停在提升段,工作人员沿提升走道上至车体位置,固定车体后逐个为游客开启安全压杠。游客要按照工作人员安排,一个一个沿着步行梯撤离到安全地带。
当过山车停在轨道上时,工作人员应立即用梯子或者升降机将游客及时疏导到地面安全地带。
1、操作人员熟悉应急救援方法。
机械卡住,悬挂于高空
按下急停开关,关闭电源,操作者根据座舱处于不同位置,固定座舱,用手动方式逐一释放安全压杠,辅助人员将维持秩序和检查释放的游客的状况,并将其安排有秩序地离开设备。
1、加强设备日常检查。
设备或者座舱等振动过大,造成人员伤害。
轮胎磨损严重
停车检查,更换轮胎
1、加强日常设备检查
部分连接失效
停车检查,紧固连接件
1、加强日常设备检查
人员落水伤害
车辆碰撞或者乘客不按规定乘坐
按下急停开关,救助乘客脱离水域,开展医疗救援。
1、检查防碰撞设施。
2、做好安全乘坐宣传
机械挤压、碰撞、剪切、缠绕等事故,或游客感到身体不适等症状时
乘客违反乘坐规定
按下紧急停止,疏导乘客,并及时联系相关医疗救助。
1、做好安全乘坐宣传
次序混乱、场地管理不善
设备停机,救助伤员、疏散人群。
1、加强现场管理
高空、高速坠物
机械连接失效
按下紧急停止,疏导乘客,并及时联系相关医疗救助。
1、加强日常设备检查
乘客携带物品飞出
设备停机,救助伤员。
1、做好安全乘坐宣传
火灾
乘客携带火种
火灾发生时应停机、断电、及时疏散游客,隔离现场并采取常规的灭火措施,同时视火险情况及时通知消防部门。
1、日常清洁场地,避免杂物堆积。
2、设备配备消防设施。
电气短路
火灾发生时应停机、断电、及时疏散游客,隔离现场并采取常规的灭火措施,同时视火险情况及时通知消防部门。
1、加强设备日常检查。
2、设备配备消防设施。
各种误操作
操作人员精神负担过重、疲惫、压力过大、注意力分散
设备停机,操作人员休息或者更换操作人员。
1、合理安排人员。
 
培训不足,未持证上岗。
 
1、必须持证上岗,操作人员熟悉设备运行。
 
操作人员与服务人员配合出错
按下紧急停止,疏导乘客,并及时联系相关医疗救助。
1、明确操作人员与服务人员的责任和配合方式。
各种误动作
信号干扰
按下紧急停止,疏导乘客,进行设备检查
1、每天开机前进行试运行
2、加强设备日常检查
 
检测信号失灵
按下紧急停止,疏导乘客,进行设备检查
1、每天开机前进行试运行
2、加强设备日常检查
乘人部分超速
电气控制系统错误
按下紧急停止,紧急情况下断电处理,疏导乘客,进行设备检查。
1、加强设备日常检查
 
油(气)压系统问题
按下紧急停止,疏导乘客,进行设备检查。
1、加强设备日常检查
油(气)管等突然爆裂伤害
管路老化、油压过高、连接街头失效
按下紧急停止,疏导乘客,进行设备检查。
1、加强设备日常检查
设备整体倾翻
结构性损伤
自救同时请求外部支援
 
人员触电伤害
电气漏电
按下紧急停止,断电,开展医疗救援,疏导乘客。
加强设备日常检查
恶劣天气(雷电、台风、地震等)
 
按下紧急停止按钮,疏导乘客,设备停机。
1、根据天气预报和实际情况安排设备是否运行。
人员高空坠落
安全保护装置失效
按下紧急停止按钮,疏导乘客,设备停机。
1、加强设备日常检查
2、服务人员检查安全保护装置是否到位,并与操作人员确认。
车辆碰撞产生的危险。
防碰撞装置失效
设备停机,将伤者、乘客疏散到安全地带,进行相关医疗救助。
1、加强设备日常检查
乘客恐高、疾病等晕倒、发病等。
乘客个人原因
1、最短时间内将该乘客疏导下来,及时进行相关医疗救助。
1、对乘客加强安全提示,身体条件不合适者严禁乘坐。
上下乘客时人员跌伤。
操作人员与服务人员配合出错
1、设备停机,救助伤员,必要时疏导乘客
1、明确操作人员与服务人员的责任和配合方式。
 8、现场保护
8.1事故现场的保护措施
强调除因抢救伤员和控制事态发展外,在事故调查未进行之前,任何人不得破坏和改变现场,特种设备事故发生后,事故发生单位及相关单位和人员应当保护好事故现场。确因抢救人员、防止事故扩大以及疏导交通等原因,需要移动现场物件的,应当做出标志、绘制现场简图并写出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证。
8.2事故相关的证据收集与保全
9.1事故调查一般程序
a)       成立事故调查组,确定调查组成员组成。
b)      了解事故概况。听取事故情况介绍,初步勘查事故现场,查阅并封存有关档案资料。
c)       确定事故调查内容。
d)      组织实施技术调查。必要时进行检验、试验或者鉴定,注明检验、试验、鉴定的机构。
e)       确定事故发生原因及责任。
f)        对责任者提出处理建议。
g)       提出预防类似事故的措施建议。
h)       写出事故调查报告并归档。
9.2情况调查
向事故发生单位主要责任人及其相关人员询问关于事故发生前后及事故过程的情况,主要内容有:
a)       有关人员基本情况;
b)      设备运行是否正常,是否有超温、超压、超载、超速、变形、泄(渗)漏、异常响声、安全附件及保护装置失效等异常情况。
c)       运行管理及作业人员的操作情况;
d)      现场应急措施及应急救援情况;
e)       其他情况。
9.3资料调查
事故发生单位主要负责人及相关人员应当主动提供事故发生前后滑行类游乐设施的生产(含设计、制造、安装、改造、维修,下同)、检验、使用等档案资料、运行记录和相关会议记录(包括工作日记)。调查组重点查阅一下资料:
a)       滑行类游乐设施的生产档案资料。滑行类游乐设施结构、强度、材料的选用情况;安全附件、安全保护装置的制造质量情况;型式试验、安装、改造、维修质量情况,并对滑行类游乐设施损坏造成的影响进行分析。
b)      滑行类游乐设施及其安全附件、安全保护装置定期检验情况及存在问题整改情况。
c)       安全责任制、相关管理制度、应急救援措施与救援预案的制订和执行情况;滑行类游乐设施使用登记、作业人员持证情况;运行中违章作业、违章指挥或者误操作情况,运行相关记录情况,运行的参数波动等异常情况。
d)      使用单位对存在事故隐患的整改情况。
9.4现场调查
事故现场的调查应当收集较完整的原始客观证据,数据要准确,资料要真实。
9.4.1事故现场调查的一般要求
仔细勘察记录各种现象,并进行必要的技术测量。记录滑行类游乐设施的承压、承重部件、事故发生部件及周围设施损坏情况,要注意检查安全附件及安全保护装置等情况。
9.4.2人员伤亡情况的调查
包括:事故造成的死亡、受伤(重伤、轻伤可按GB6441《企业职工伤亡事故分类》界定)人数及所处位置、伤亡人员性别、年龄、职业、职务、从事本职工作的年限,持证情况等。
9.4.3事故现场破坏情况的调查
主要包括设备损坏的状况,设备损坏导致的现场破坏情况及波及范围,拍摄现场照片,绘制现场简图,记录环境状态。如属倒塌事故,应当收集直接引起倒塌的零件、部件残件;如属爆炸事故,应当寻找爆炸源,收集设备爆炸碎片及其残余介质。
9.4.4设备本体及部件损坏情况的检查
主要包括:部位、形状、尺寸。
a)       注意保护好严重损伤部位(特别注意保护断口、爆破口),仔细检查断裂或者失效部件内外表面情况,检查有无腐蚀减薄、材料原始缺陷等;
b)      应当测量断裂或者失效部件的位置、方向、尺寸、绘出设备损坏位置简图;
c)       收集损害碎片,测量碎片飞出的距离,称量飞出碎片的重量,绘制碎片形状图;
d)      对无碎片的设备,应当测量开裂位置、方向、尺寸。
9.4.5安全附件、安全保护装置、附属设备(施)损坏情况的调查
a)       安全附件。主要包括:安全阀、压力表、液(水)位计、测温仪表、减压阀、安全联锁装置、紧急切断装置等。
b)      安全保护装置。滑行类设备主要包括:限速器、安全钳、缓冲器、制动器、限位装置、安全带(压杠)、安全把手、压杠锁紧装置、座舱进出口拦挡物、吊挂乘坐物的保险装置、止逆装置、门锁装置等。
c)       事故涉及的特种设备的附属设备(施)。
9.4.6事故发生过程中采取应急措施与应急救援情况
9.4.7需要调查的其他情况
现场恢复的内容包括:
a)       撤离救援和宣布应急结束程序;
b)      重新进入和人群返回程序;
c)       现场清理和设施基本恢复要求;
d)      对受影响区域的连续检测要求;
11.1通讯与信息保障措施
11.1.1明确与应急工作相关联的单位或人员的通信联系方式和方法,并提供备用方案。
11.1.2建立信息通信系统及维护方案。
11.1.3保障报警、通讯器材完好,保证信息渠道24小时畅通。
11.2救援装备和物资保障
11.2.1应急救援设备、设施与物资列表。要求明确类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式。
11.2.2设备、物资(经费)支持工作程序。
11.3应急救援培训
11.3.1培训计划及落实的措施和应急人员的素质、能力要求。
11.3.2全员培训,提高应急意识、自我保护和参与救援的措施。
11.4演习和演练
11.4.1应急预案演练的计划、组织实施要求。
11.4.2检验应急行动与预案的符合性,应急预案的有效性和缺陷的评估。
11.4.3根据演练后实际情况对预案进行改进的要求。
11.5所执行的法律规范目录
11.5.1国家关于事故应急救援方面法律、法规。
11.5.2国家关于安全生产和特种设备安全方面法律、法规、规章。
11.5.3相关的特种设备安全技术规范。
11.6其他资源
主要指需要请求援助的外部机构和组织的名单和联络方式。
12.1预案编制一般步骤
12.1.1编制准备
a)       成立编制小组。其组长应由单位主要负责人担任;
b)      制定编制计划;
c)       收集资料,主要是本单位基本情况和特种设备基本状况;
d)      安全状况分析和重大危险源分析;
e)       资源和自身救援能力分析。
12.1.2编制预案。
12.1.3审定和演练。
12.1.4改进措施。
12.2预案的管理和更新
12.2.1应急预案程序
应急预案编写、审查、批准、发布、修改、验证、更新程序。预案编制后应组织或邀请专家进行审定,并由单位主要责任人批准后发布、实施。
12.2.2预案演练和持续改进要求。
a)       预案演练的时限规定。
b)      根据演练结果对预案进行的评估,提出改进措施。
12.3预案编制的格式要求
12.3.1格式
a)       封面。包括标题、单位名称、预案编号、实施日期、编制、审核、签发人(签字)、公章。
b)      目录。
c)       总则(引言、概况、目的、原则、依据)。
d)      预案内容。
e)       附件。
f)        附加说明。
12.3.2基本要求
a)       使用A4纸打印文本:
b)      正文采用仿宋四号字,标题采用宋体三号字。
13.1名词术语
a)       特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、超重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆等设备、设施。
b)      事故是指生产或者生活活动过程中发生意外突发性事件的总称,通常会使正常生产或生活活动中断或者财产损失。
c)       事故隐患是指可导致事故发生的设备缺陷、人的不安全行为及管理上的缺陷。
d)      应急救援是指发生事故时,采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化,最大限度降低事故损失的措施。
e)       预案是指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别,危害程度,而制定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物资、人员及危险源的具体条件,能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。
f)        重点监管设备是指符合下列情况之一的特种设备:
——发生事故易造成群死群伤的设备;
——存在重大隐患的设备;
——重要地区使用的设备;
——发生事故可能造成严重社会影响的设备。
g)       其他术语和定义参见《特种设备事故有关主要名词术语》。
13.2相关的图表
a)       应急救援指挥机构和相关人员岗位组织图。
b)      特种设备登记列表和分布图。
c)       重大事故灾害影响范围预测图。
d)      应急机构、人员通讯联络图。
e)       应急装备、设备、物资表。
f)        疏散线路图和安置场所分布图。
13.3外部机构通讯联络表
a)       政府安全生产主管部门、特种设备安全监督管理部门、应急主管部门和相应的应急中心及联络方式。
b)      医院、公安交通、消防等部门及联络方式。
c)       应急物资供应企业名录及联络方式。
d)      经协议可求助的救援单位及联络方式。
本救援预案指南附带案例一篇。
 
故障部位
故障表征
产生原因
排除方法
 
 
 
电机
 
温升不正常
超载;
受潮;
轴承转动不灵活
找出超载原因后解决;
烘干电机;
检修轴承
 
有异常声响
轴承损坏;
转子定子间隙不正常;
电刷松动;
转子轴向窜动
换轴承;
检修电机;
调整电刷;
找出原因后固定好
 
不起动
继电器未吸合;
电压太低;
电线接头脱落
行程开关未打开
检查继电器;
找出原因解决;
将接头固定好
汽缸未打开,行程开关坏
底座移动
与减速器不同心
地脚螺栓松动
调整同心度
将地脚螺栓拧紧
减速器
温升不正常
超载
润滑不良
找出原因后解决
加润滑油
有异常声响
齿折断
润滑不良
基座移动
换齿轮
加润滑油
将地座固定好
开式齿轮
有冲击
齿侧间隙不适当
进行调整
磨损严重
接触面太小,有偏啮合
润滑不良
进行调整
加润滑脂
三角皮带传动
打滑
皮带张紧力不够;
皮带轮未固定好。
将皮带张紧;
将皮带轮固定好。
磨损严重
两皮带轮槽不对中;
张紧力过大。
进行调整;
将皮带调松。
链传动
不平稳
两链轮不在一个平面上
链垂度太大
进行调整
将垂度减小
销齿传动
不平稳
齿轮与销齿间隙过大
销齿轮径向跳动大
销齿轮节距变化大
进行调整
钢丝绳传动
打滑
张紧力不够
加大张紧力
 
磨损严重
钢丝绳与轮槽不对中
润滑不良
进行调整
加润滑脂
 
故障部位
故障表征
产生原因
排除方法
液压马达及油泵
 
马达不启动
油压力不够
叶片或柱塞卡死
调整溢流阀压力
进行检修
油泵供油不足
叶片或柱塞严重磨损内泄严重
 
进行检修
 
有异常声响
轴承损坏;
叶片或柱塞损坏
连接键松动
换轴承
进行检修
换键
泵有异常噪声
油面过低吸油不足
吸油管或滤油泵堵塞
吸油管漏气
给油箱加油
进行清理
将接头拧紧
泵不出油
吸油管或滤油泵堵塞
叶片或柱塞卡死
联轴器键损坏
进行清理
进行检修
换键
换向阀
阀芯不动作
油有杂质,阀芯卡死
阀芯或阀体变形
电磁线圈烧坏
换油或过滤油
换阀
换线圈
 
线路接错双向带电
线圈进水或油
阀芯卡死,长时间带电
吸合不良
电压太低
检查电气线路
检修密封圈
检修阀芯
检修
找出原因后解决
溢流阀
不起作用
阀内弹簧损坏
换弹簧
溢流压力有变化
压力调整杆未锁紧
进行检修
油缸
爬行
密封圈与缸体配合过紧
换密封圈
漏油
密封圈损坏
换密封圈
有异常声响
端盖密封圈润滑不良
上下销轴位置偏差太大
加强润滑
进行调整
刹车系统
刹车过快或不能刹车
背压阀压力调整不当
背压阀出现故障
调整背压阀
检查背压阀
故障部位
故障表征
产生原因
排除方法
车辆
运行不平稳
底轮侧轮与轨道间隙过大
车轮松动
轨道不平不直
调整间隙
紧固车轮
调整轨道
运动中冲击振动严重
轨道接缝间隙过大
轨道对接焊缝不平或开裂
曲线轨道不圆滑
填补间隙
处理焊缝
换曲线轨道
停车位置不准
制动部分未调整好
调整制动部分
跑轮磨损快
材质欠佳
车轮与轨道间隙调整不当(侧轮)
更换材料
调整间隙
跑轮磨损不均
车轮转动不灵活
检修轴承
轨道
轨道不平不直
安装时未调好
地基下降
重新调整
处理地基
轨道摇晃
立柱与支承板焊缝开裂
立柱刚度不够
重新处理
加固
轨道有裂纹
1)冲击振动严重
2)使用时间过长
1)消除冲击振动因素
2)更换轨道
 
故障部位
故障表征
产生原因
排除方法
继电器
不吸合
线圈烧坏;
接头松动
更换;
拧紧接头
吸合不良
触点有脏物;
触电烧坏
清洗锄点;
更换
 
烧坏
受潮;
绝缘老化;
匝间短路
更换
更换
更换
 
 
受流装置
 
 
有明显火花
电刷与滑线(或滑环)接触不良;
压紧力不够;
滑环与回转中心不同心
调整电刷或滑线;
调整压力;
调整同心度
 
电刷(滑块)磨损太快
滑线(或滑环)表面粗糙;
滑线(或滑环)局部烧损;
电刷(滑块)材质耐磨性差
打光表面;
修理;
更换材质
 
绝缘电阻低于标准值
绝缘层潮湿;
绝缘材料性能不佳
应有防水设备;
更换绝缘材料
 
限位开关
 
 
不起限位作用;
弹簧损坏;
摆杆不复位;
接触不良
换弹簧
修复
清理脏物
限位不准
安装位置移动
拧紧固定螺栓
接近开关
不起作用
接近件距离过大;
开关本身损坏
调整距离;
换开关
按钮开关
失灵
弹簧损坏
接触不良
进水后锈蚀
换弹簧
清洗触点
清洗
机体
 
带电
无接地线;
接地线断开;
导线接头脱落与机体相接;
绝缘破坏
设接地线;
修复;
将导线接好;
更换绝缘件
 
附件2 事故情况表
联系人及电话
××××;
××××××;
设备类型
设备名称:××××
事件(事故)时间
200    时起
至今时间总计:    小时    分钟
事故特征
××××××××
目前人员伤亡情况
1.____________________     2.轻伤____________________
3.重伤____________________ 4.死亡____________________
设备上滞留乘客数量
____________________
可能的事故原因或者需说明的情况
××××××
附件3 紧急期间通报
 
 
通报单位
××××游乐园
联系人及电话
××××;
××××××;
设备类型
设备名称:××××
类别:××××
型式:××××
具体参数:××××高度、×××速度……
事件(事故)时间
200    时起
至今时间总计:    小时    分钟
事故特征
××××××××
事件(事故)原因
1、机械故障
2、电气故障
3、自然灾害
4、管理、操作失误
5、调查中,尚无结论
目前人员伤亡情况
1.____________________     2.轻伤____________________
3.重伤____________________  4.死亡____________________
设备上滞留乘客数量
____________________
拟处理方式
××××××
 
附件4 外部机构通讯联络表
 
 
联系电话
 
×××政府办公室
××××××
 
×××质检局
××××××
 
×××安检局
××××××
 
×××消防大队
××××××
 
×××旅游局
××××××
 
×××公安分局
××××××
 
×××医院
××××××
 
 
 
 
×××游乐设备制造厂
××××××
 
×××游乐设备设计单位
××××××
 
×××游乐设备安装单位
××××××
 
×××游乐设备厂(附近)
××××××
 
××省特检院
××××××
 
中国特种设备检测研究院游乐设施部
××××××
 
 
 
 
 

 

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